河北日报:武汉东湖高新区——创新驱动崛起“中国光谷”
2016-05-06 17:2:32
分享到

    作为继北京中关村之后的第二个国家自主创新示范区,武汉东湖高新区被赋予的重要使命之一就是成为“创新驱动发展的典范”。

这个自1984年开始筹建的高新技术开发区,多年来一直在进行体制机制的改革创新,并因此诞生了我国第一个知识产权工作示范园,实施了我国第一家央企股权激励试点。当全国高新区发展模式日趋雷同时,这里选择集中有限资源打造特色产业,叫响了“中国光谷”的品牌。

总结以往发展经验,武汉东湖高新区如今再度着手破除制约创新的体制机制障碍,促进技术、人才、资本等要素高效配置,一个打造“自由创新区”的计划已全面展开。

突破体制机制障碍,以改革激活创新源头

一项名为“光谷合伙人”的计划最近在武汉东湖高新区开始落地。这项计划的重点是着力引进一批国内外顶尖的创新创业者和投资人,实现共建共创,共享共荣。

依靠改革吸引和激励那些创新创业者和投资人,是东湖高新区一直坚持的原则。

激发科研人员的创新创业活力,曾是东湖高新区成立伊始改革突破的重点。“东湖高新区的创立,就是为了尝试科技成果转化。”一位当年的负责同志回忆,因为武汉身处中部地区,不容易引来大企业,东湖高新区就瞄准了区域内42所高等院校,50多个国家、省部级科研院所,千方百计将“智力”转化为真金白银。

游说“电子一条街”周边几所高校、科研院所打开“院墙”,是当时的主要举措。从那时起,那些高校院所陆续兴办了一批企业。

当年的那些种子如今已经枝繁叶茂:脱胎于武汉邮电科学研究院的烽火科技集团,成了“会赚钱的实验室”;校办企业华中数控在校外生根发芽;华工科技变成了大产业集团。

回顾这一历程,很多科研人员都认为,是东湖高新区开启的系列改革,打破了以往各种束缚,激发了他们创新创业的热情。

这些改革以2012年开展的科技成果所有权、处置权和收益权“三权”改革最为典型。东湖高新区还通过引导试点高校通过技术公开交易机制,用市场化方法,进行科技成果确权、定价、交易,推动改革试点真正落地。

这一年,武汉市还出台了被称为“黄金十条”的改革举措:高校院所科研人员下海,可保留岗位3至8年;科研成果1年内未转化,完成人或者团队可自主进行成果转化,至少可获转化收益70%;高校院所科研人员携带在单位完成的科研成果创业,至少可获得八成股权……

为东湖高新区量身定制的这些举措已经在当地运行多年,现在依然是吸引外来科研人才的重要因素。

人才资源的潜力就此被激活。一家当地媒体描述,蜗居在东湖高新区各个角落的大学老师、科研人员,开始告别传统知识分子青灯黄卷的苦读岁月,投身创业大潮。那些曾在武大、华科等院校就读的学子,也在直接或间接创业中,成为富甲一方的产业大佬。

“十二五”期间,东湖高新区企业总收入年均增长25%,连续跨越5000亿和万亿元大关。但在当地领导看来,以企业为主体吸引聚集的3000多个海内外人才团队、4万多名硕士以上人才,才是东湖高新区所积累的最大财富。

聚焦“创新驱动发展典范”,以服务构建创新生态

当国内互联网创业者纷纷扎堆北上广时,全球用户超3亿的海豚浏览器创始人杨永智却把公司放在了东湖高新区。

“公司起步资金不到20万元,但六七个人就能够拥有一个100平方米的办公室。”杨永智看中了武汉较低的创业成本,还有宽容、自由、务实的创业环境。

2009年12月,东湖高新区建设国家自主创新示范区获国务院批复,成为继北京中关村之后的第二个国家自主创新示范区。

国家赋予东湖高新区的使命之一就是成为“创新驱动发展的典范”。这意味着这里必须要充分利用先行先试的优势,为创新创业提供更为肥沃的土壤。

“企业审批办事不出园区”,东湖高新区作出了这样的承诺,并在创新政务服务方面做足了文章。其中包括实行“三条线”“三个清单”的高效管理模式,成立政务服务局实现一个部门管审批,上线运行“智慧光谷·政务云平台”等。

更多的举措则围绕着服务创新创业者,构建良好创新生态展开。

为吸引人才,东湖高新区在企业注册、融资、配偶安置、子女入学、居住就医等方面开辟绿色通道。数年的培育,使一大批人才在企业成长壮大。

为更好让人才与资本对接,东湖高新区引入市场运作机制,创新财政资金管理模式,设立11亿元光谷人才基金,开启了“无偿资助+股权投资”的资助方式。

而在实施的技术平台众享计划中,他们还探索高校院所设备使用权和监管权分离的管理模式,发挥高校院所设备资源优势,提高创新资源使用效率。

2013年,围绕“黄金十条”,东湖高新区相继推出40多项配套政策。从专项资金“搭桥”股权激励到科技企业注册资本“零首付”,以及鼓励设立天使基金等,均着眼于解决制约成果转化和科技创新的关键环节,进一步释放了科研人员、大学生等创业创新主体的活力,加快科技成果转化。

数据显示,截至目前,东湖高新区累计建成孵化器(加速器)47个、省级以上众创空间33家,集聚创业服务机构400余家,构建了方便创新创业者“找人、找钱、找技术、找场地、找市场、找圈子”的创新孵化生态体系。

2015年底,东湖高新区提出了打造“自由创新区”的计划,即以辖区内的武汉未来科技城为核心区,全面推进改革试验,营造人才自由流动、技术自由转化、资本自由融通的创新生态环境。而今,围绕这一目标,一部升级版的创新驱动行动纲领已经出台并着手实施。

颁布“光谷基本法”,以法治保障创新未来

近日,武汉东湖高新区启动“3551资助接力计划”,对前7批入选人才,继续给予资金支持。其中,一家企业获得了3700万元的人才战略投资。

立足打造武汉市的“人才特区”,东湖高新区从2009年开始启动“3551人才计划”,即计划3年内,在该区五大主导产业领域,引进和培养50名左右领军人才、1000名左右高层次人才。

从“3551人才计划”到“3551光谷人才计划”,再到如今的“3551资助接力计划”,东湖高新区持续用真金白银培养聚集着创新创业人才。数据显示,从2008年至2015年,该区已累计投入人才专项资金近12亿元。

东湖高新区的五大主导产业中,光电子信息产业稳居头把交椅。这里是我国最大的光纤光缆研发生产基地、最大的光电器件研发生产基地、最大的激光产业基地,并以光纤光缆生产规模全球第一的分量,代表国家参与全球电子产业竞争。在有关见证者眼中,这里选择把光电子产业作为主导产业本身就是一个创新突围的过程——上世纪90年代末,全国高新区发展模式和产业布局出现雷同,东湖高新区接受华中科技大学一位教授的建议,集中有限资源,打造特色产业,叫响了“中国光谷”的品牌。

武汉市被列为国家全面创新改革试验区,东湖高新区位置和作用更加凸显。从2012年10月起,湖北省及武汉市主要领导坚持每月到光谷现场办公,解决创新创业的问题,并强化政策引导,充分激发创业活力。

2015年1月,湖北省人大审议通过了《东湖国家自主创新示范区条例》,从管理体制、科技创新、金融服务及创新容错免责等9个方面支持创新创业。

在有关专家看来,这部被称为“光谷基本法”的地方法规,将东湖高新区多年来改革创新的政策措施,以法规形式固定下来。

“这部‘光谷基本法’将彻底破除创业者的束缚,让他们放手去干,放心一搏。”武汉市委常委、东湖高新区党工委书记胡立山说。


把发展视野扩大到全球

4月23日,武汉东湖高新区在美国硅谷圣荷西市设立了一家光谷创新中心。该中心负责人阮杰介绍,中心有2600余平方米,总投资1500万美元。除具备普通孵化器的基本功能外,这一离岸创新平台更重要的使命是成为光谷和硅谷创新创业的互通桥梁。

布局未来发展,武汉市提出,要着力打造东湖高新区创新升级版、产业升级版、城市升级版、服务升级版,努力建设有全球影响力的创新创业中心。

把发展视野扩大到全球,建设离岸创新平台成为东湖高新区采取的重要举措之一。该区有关负责人表示,硅谷是全球创新创业者向往的高地,诞生了很多伟大的科技公司。在硅谷设立创新中心,将是光谷人才和团队走向世界的起点,使光谷创新与全球同步。

“决定光谷未来的发展,最重要的是能否整合全球的创新资源。”专家认为,创新和开放是推动经济发展的两个引擎,只有一起发动起来,才能形成强大的发展合力。

按照规划,到2020年,光谷将做大做强一批具有全球影响力的创新型企业,全面建成自由创新区,企业总收入实现3万亿元。到2049年全面建成有全球影响力创新创业中心。

向着这样的目标努力,东湖高新区已经着手在多方面进行拓展。

“高层次人才引进政策透明度还不够高、吸引力还不够大、配套性还不够强”,针对海外留学人才反馈的系列意见,东湖高新区出台并完善了更加开放、更加灵活、更加优惠的政策,以吸引一流人才到江城创新创业。

致力于构筑内陆开放先行高地,打造开放光谷,东湖高新区还提出以东湖综合保税区为核心,加快推进内陆自由贸易区的建设,建设国际金融创新试验区,搭建跨境贸易平台。

据悉,该区2015年已经开展了66项先行先试工作,其中复制推广上海自贸区经验34项,在投资自由化、贸易便利化、服务业开放方面,初步建立了与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。今年还将重点开展18项改革创新事项。

东湖高新区还积极承办重大国际活动,引进国际机构组织,促进国际要素资源集聚,加快推动高新区产品、技术、资本、标准“走出去”步伐,提升东湖高新区国际竞争力。

致力于打造具有全球影响力的创新型企业,东湖高新区正在加快推动光电子信息、激光、地球空间信息、汽车电子、信息安全等16个国家级专业产业化基地建设,以促进产业集群创新发展。同时,着眼新兴产业培育,在集成电路、新型显示、人工智能、VR/AR、3D打印、跨境电商等领域实施领先战略。

(《河北日报》记者 董立龙 2016年5月6日第5版)